各市、楊凌示范區公安局、人力資源社會(huì )保障局：
為認真貫徹公安部辦公廳、人力資源社會(huì )保障部辦公廳《關(guān)于加快保衛管理員職業(yè)技能等級認定的實(shí)施意見(jiàn)》（公治安〔2023〕204號），依據《陜西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)技能等級認定的通知》（陜人社發(fā)〔2020〕30號），切實(shí)加快我省保衛管理員職業(yè)技能認定體系建設進(jìn)程，全面有效提升新時(shí)代保衛管理員隊伍維護國家政治安全和社會(huì )穩定能力水平，結合我省實(shí)際，特制定此實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞更高水平的平安中國建設、社會(huì )治安防控體系建設，堅持需求導向，積極構建科學(xué)化、社會(huì )化、多元化的治安保衛人才評價(jià)體系，健全完善保衛管理員考核認定制度，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型陜西保衛隊伍大軍，服務(wù)陜西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
在各級黨委和政府的統一領(lǐng)導下，公安機關(guān)與人力資源社會(huì )保障部門(mén)密切協(xié)作配合，會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，周密部署，精心組織，強化推進(jìn)保衛管理員職業(yè)技能等級認定、擴充保衛管理人才資源儲備、完善職業(yè)等級認定保障機制，著(zhù)力提升保衛管理員隊伍法律知識、組織防范、技術(shù)防范、保衛管理、應急處突等方面的能力水平，充分發(fā)揮保衛管理員在參與社會(huì )治理、維護單位內部治安秩序、開(kāi)展治安防范、預防違法犯罪、保護單位人員和財產(chǎn)安全中的重要作用，為全面提升單位治安保衛工作水平提供有力的人才保障和技能支撐。
三、主要任務(wù)
嚴格執行職業(yè)技能等級認定通知和本實(shí)施意見(jiàn)精神，堅持“誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”原則，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案的第三方評價(jià)機構承擔主體責任，公安部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)加強監管指導，切實(shí)做好保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作。
（一）規范保衛管理員職業(yè)技能等級評價(jià)機構備案。符合條件的企業(yè)、院校、社會(huì )組織申請開(kāi)展保衛管理員職業(yè)技能等級認定的，向屬地公安部門(mén)提出備案申請，公安部門(mén)根據職業(yè)技能等級認定通知規定標準條件等，組織人員采取審核備案材料、現場(chǎng)考察等方式進(jìn)行評估，確認備案對象申報情況的真實(shí)性，提出備案意見(jiàn)報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)復核備案材料并按規定予以備案。已備案開(kāi)展保衛管理員的評價(jià)機構需向屬地公安部門(mén)報備登記。
(二)規范考核認定和頒發(fā)證書(shū)。經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案的職業(yè)技能等級認定機構（第三方評價(jià)機構）要嚴格按照《保衛管理員國家職業(yè)技能標準》相關(guān)要求，開(kāi)展三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師的考核認定工作。要將保衛管理員國家職業(yè)技能等級認定培訓教材及考試題庫作為培訓、考核的主要依據。通過(guò)理論知識考試、技能考核以及綜合評審等方式，對組織防范、技術(shù)防范、保衛管理、應急管理、培訓與指導等方面內容開(kāi)展考核，并對考核合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)。職業(yè)技能等級證書(shū)由人力資源社會(huì )保障部統一制定編碼規則和證書(shū)樣式，實(shí)現全國范圍內查詢(xún)驗證。
（三）規范保衛管理員職業(yè)技能培訓機構管理。開(kāi)展保衛管理員培訓的職業(yè)技能培訓機構要依法依規開(kāi)展培訓，嚴禁未取得辦學(xué)許可對外招生開(kāi)展培訓。公安部門(mén)要加強保衛管理員職業(yè)技能培訓機構的監督管理，規范培訓行為，確保保衛管理人員的培訓質(zhì)量。
（四）建立常態(tài)化考核認定機制。各地公安機關(guān)要摸清屬地保衛管理員從業(yè)人員底數，制定培訓計劃，把保衛管理員培訓、考核納入單位治安保衛管理整體工作設計謀劃。要指導本級治安保衛重點(diǎn)單位按照保衛管理員職業(yè)技能等級認定內容依托有關(guān)業(yè)務(wù)培訓場(chǎng)所，定期組織已完成認定的保衛人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識和實(shí)操技能輪訓，組織開(kāi)展縣級以上人民政府確定的治安保衛重點(diǎn)單位保衛人員上崗初任培訓。
(五)加強保衛管理人才庫建設。公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、教育科研、衛生健康、交通運輸、文化旅游、水利、國有資產(chǎn)管理、工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門(mén)以及工會(huì )、共青團、婦女聯(lián)合會(huì )等群團組織建立完善保衛管理員人才庫儲備機制，形成專(zhuān)業(yè)人才管理體系，指導開(kāi)展多層次、全領(lǐng)域、全方位的經(jīng)驗交流活動(dòng)，建立保衛工作研究成果獎勵機制，激發(fā)保衛管理員的學(xué)習實(shí)踐熱情，不斷壯大保衛管理員隊伍，提升保衛管理員綜合能力素質(zhì)，使其在安全保衛工作中發(fā)揮更大作用。
(六)強化考評人員培養和儲備。公安機關(guān)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)督促指導保衛管理員評價(jià)機構持續加強保衛管理考評人員隊伍建設，優(yōu)化完善能力提升機制，不斷加強職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德作為評價(jià)考評人員素質(zhì)的首要標準。要積極邀請行業(yè)主管部門(mén)、公安院校、企業(yè)事業(yè)單位共同參與考評人員培養，不斷充實(shí)全省保衛管理員考評人員力量，著(zhù)力培養儲備一批理論與實(shí)踐一體、專(zhuān)職與兼職結合的高質(zhì)量考評人員隊伍。每年組織開(kāi)展一次考評人員能力考核。
(七)建立保障激勵機制。公安機關(guān)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)積極推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)、集團公司、重點(diǎn)單位加大保衛干部業(yè)務(wù)培訓、等級認定等工作方面的經(jīng)費投入和政策保障，推動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位將職業(yè)技能等級作為保衛干部選拔任用和工資分配的重要參考。公安機關(guān)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》相關(guān)要求，對積極參與保衛管理員職業(yè)技能等級認定成績(jì)突出的單位及個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。水電油氣、國防軍工、學(xué)校醫院、黨政機關(guān)、金融郵政、廣電通信、文博科研、公交地鐵、物資儲備等關(guān)系國計民生的重點(diǎn)單位，優(yōu)先錄用取得保衛管理員職業(yè)技能等級證書(shū)的人員，提高保衛工作崗位持證率。符合條件的用人單位可按照有關(guān)規定開(kāi)展特級技師、首席技師評聘工作。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。省公安廳會(huì )同省人力資源和社會(huì )保障廳牽頭相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)成立陜西省保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省公安廳經(jīng)文保總隊，主要負責指導、監督、推進(jìn)保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作。各市（區）按照省級模式成立相應工作專(zhuān)班，周密部署，壓實(shí)責任，深入推進(jìn)，確保實(shí)效。各行業(yè)主管部門(mén)、集團公司、群團組織等要加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，不斷完善機制、強化措施，切實(shí)把保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作抓細抓實(shí)。
（二）建立常態(tài)工作機制。各級公安機關(guān)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)建立常態(tài)化認定機制，每年定期召開(kāi)等級認定工作專(zhuān)題會(huì )議，大力推進(jìn)等級認定工作有序穩步開(kāi)展。2023年底前，完成特定行業(yè)領(lǐng)域保衛管理員職業(yè)技能等級認定先行先試工作，2024年，有規模、有計劃的全面組織開(kāi)展保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作。要加強對本地保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作的情況匯總和統計分析，特別是治安保衛重點(diǎn)單位保衛管理員獲取證書(shū)、保障激勵措施制定落實(shí)等情況，形成常態(tài)情況通報機制。
（三）加強宣傳引導。要通過(guò)各類(lèi)媒體、網(wǎng)站、自媒體、報刊等宣傳渠道，加強對保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作的宣傳，特別是要大力宣傳在企業(yè)事業(yè)單位治安保衛工作和職業(yè)技能培訓、等級認定工作中成績(jì)突出、效果明顯的單位和個(gè)人，進(jìn)一步增強保衛管理員的職業(yè)認同感和歸屬感，增強保衛干部隊伍的凝聚力。要大力樹(shù)立職業(yè)楷模、弘揚工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的濃厚輿論氛圍。
（四）及時(shí)報送情況。各市（區）公安機關(guān)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作的整體推進(jìn)，加強信息統計分析和報送。自2024年第二季度開(kāi)始，每季度最后一個(gè)月20日前報送本季度工作進(jìn)展情況，每年12月10日前報送本年度保衛管理員職業(yè)技能等級認定整體工作情況，工作中的典型經(jīng)驗做法及遇到的困難問(wèn)題隨時(shí)報送省保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作領(lǐng)導小組辦公室。2024年3月底前，上報各市（區）保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作專(zhuān)班機構人員組成、工作實(shí)施方案及部署開(kāi)展情況。
陜西省公安廳? 陜西省人力資源和社會(huì )保障廳????
2023年12月20日???????????????
